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河北快3走势图彩:《重慶市環境噪聲污染防治辦法》政策解讀

河北快3售平台 www.wdknoe.com.cn 防治環境噪聲污染,是建設生態文明的必然要求,也是促進和諧社會建設的必要舉措。2002年制定的《重慶市環境噪聲污染防治辦法》(渝府令第126號)已經公布施行10年,在防治環境噪聲污染,改善聲環境質量方面發揮了重要作用。隨著重慶經濟社會發展和人民群眾生活質量的不斷提高,出現了社會公眾對改善聲環境質量的強烈要求,需要與上位法的規定銜接協調,國家和我市對噪聲污染防治作出了新的安排部署等新情況新問題,急需通過地方立法加以明確,以鞏固環境噪聲污染防治工作成果,適應新形勢的需要,因此,市政府重新修改完善了《重慶市環境噪聲污染防治辦法》(渝府令第270號)(以下簡稱《辦法》)。

一、噪聲污染防治的責任分工

《辦法》細化了規劃、環保、農業、公安、經信、建設、市政、交通、文廣、水利、國資、海事、民航、鐵路等部門在噪聲污染防治工作的分工。

環保部門:對環境噪聲污染防治實施統一監督管理,會同有關部門擬定噪聲污染防治規劃和聲環境功能區劃定方案,報本級人民政府批準后組織實施;擬定噪聲污染防治年度目標任務分解方案,報本級人民政府批準,具體負責本級人民政府對下級人民政府和本級人民政府有關部門落實年度目標任務情況的檢查、督促和考核工作;建立聲環境質量監測網絡并組織監測,定期公布聲環境質量狀況;負責對工業噪聲、建筑施工噪聲以及在商業、餐飲、文化娛樂等經營活動中使用固定設備產生的噪聲實施監督管理。

公安部門:負責對在城鎮范圍內從事生產活動排放的偶發性強烈噪聲;在商業經營活動中或者在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭、高音響器材產生的噪聲;進行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養動物等活動,以及在已竣工交付使用的住宅樓內進行裝修等活動產生的噪聲;機動車、非機動車以及滑輪車、手推車等機具排放的噪聲;其他社會生活噪聲等實施監督管理。

經信部門:負責牽頭組織推進環境噪聲污染工業企業的搬遷工作,督促工業企業淘汰產生噪聲的落后工藝和設備。

建設部門:督促建筑施工方落實噪聲污染防治相關措施和要求;負責軌道交通建設中的噪聲污染防治工作;負責頒布建筑施工低噪聲設備和工藝目錄并推廣使用;負責落實新建臨街建筑降噪設施;負責組織主、次干道和其他噪聲污染嚴重路段兩旁噪聲敏感建筑物的隔聲窗建設改造工作。

交通部門:負責公路交通噪聲污染控制和船舶噪聲污染控制的有關工作。負責嘉陵江黃花園大橋以上河段船舶噪聲污染控制的有關工作;負責高速公路及所管轄公路擾民路段的聲屏障安裝工作。

農業部門:負責對主城港區漁船噪聲污染的監督管理。

規劃部門:負責噪聲污染防治的規劃防護;負責將聲環境功能區劃納入城鄉總體規劃,合理規劃城市功能區;負責合理規劃城市建設布局,在制訂城鄉總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和審查建設工程規劃時落實噪聲污染防護距離。

市政部門:負責道路兩側聲屏障的安裝、市政工程維護改造、鋪裝改性瀝青路面、建設低噪聲路段等工作;加強對建筑運渣車的管理工作。

水利部門:負責采砂行政許可管理,對采砂作業時間和作業區域作出規定。

文廣部門:開展經營性娛樂場所噪聲綜合整治及聯合執法工作,組織實施娛樂場所因噪聲污染依法停業、搬遷、轉產、關閉的相關工作。

國資部門:負責對噪聲污染嚴重的老舊公交車進行更新、淘汰。

海事部門:負責對長江干流重慶段、嘉陵江黃花園大橋以下江域的船舶噪聲污染實施監督管理。

鐵路部門:負責對重慶轄區鐵路噪聲污染實施監督管理,采取措施防止噪聲擾民。

民航部門:負責對重慶轄區內機場周邊航空噪聲污染實施監督管理,采取措施防止噪聲擾民。

二、聲環境影響評估內容如何接受公眾監督

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《政府信息公開條例》、《環境信息公開辦法(試行)》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)等有關法律、法規、規章規定,環境影響評價活動中,除國家規定需要保密的情形外,對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目,應當規范開展環境影響評價公眾參與。建設單位或者其委托的環境影響評價機構在編制環境影響報告書過程中,環境?;ば姓鞴懿棵旁諫笈蛘咧匭律蠛嘶肪秤跋轂ǜ媸櫚墓討?,應當公開有關環境影響評價的信息,征求公眾意見。

(一)環評公眾參與的重要意義

環境影響評價公眾參與是項目建設單位或其委托的環境影響評價機構同公眾之間就建設項目信息及其相關的環境信息所進行的一種雙向交流,對保障公眾對環境?;さ牟斡肴?、知情權和監督權,加強環境影響評價工作的公開、透明,方便公民、法人和其他組織獲取環境?;げ炕肪秤跋炱蘭坌畔?,提高建設項目的環境合理性和社會可接受性,促進取得經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一具有重要作用。

(二)環評公眾參與的工作程序與內容

根據《暫行辦法》的有關規定,建設單位應當在確定了承?;肪秤跋炱蘭酃ぷ韉幕肪秤跋炱蘭芻購?span style="padding:0px;border:0px">7日內,向公眾進行第一次信息公告;建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當在征求公眾意見期限之內進行第二次信息公告,公告期限不得少于10日,且整個征求公眾意見的期限之內信息公告均應處于公開狀態;環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ痹謔芾斫ㄉ柘钅炕肪秤跋轂ǜ媸楹?,進行第三次信息公告,公告期限不得少于10日,且整個審批期限之內信息公告均應處于公開狀態。

《暫行辦法》規定,第一次信息公告內容應包括:建設項目的名稱及概要、建設單位的名稱和聯系方式、承擔評價工作的環評機構的名稱和聯系方式、環評工作程序和主要工作內容、征求公眾意見的主要事項、公眾提出意見的主要方式。第二次信息公告內容應包括:建設項目情況簡述、建設項目對環境可能造成影響的概述、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點、環評報告書提出的環評結論要點、公眾查閱環評報告簡本的方式和期限以及索取補充信息的方式和期限、征求公眾意見的范圍和主要事項、征求公眾意見的具體形式、公眾提出意見的起止時間?;繁2棵旁謔芾硐钅亢笥鞠钅炕廄榭?、受理日期、環境影響報告書簡本(報告書項目)、環評機構及項目負責人、審批部門聯系方式。在項目審批或重新審核后,應當公告審批或者審核結果。

(三)環評公眾參與的工作形式

《暫行辦法》規定,建設單位或者其委托的環評機構應當在建設項目所在地的公眾媒體上發布公告、發放包含公告信息的宣傳品、在特定場所提供環評報告書簡本、制作包含環評報告書簡本的網頁、在公共網站或者專題網站上設置環評報告書簡本鏈接?;繁2棵龐Φ痹諂湔凈蛘卟扇∑淥憷謚さ姆絞焦嫘畔?,并對公眾意見較大的建設項目,可采取調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等多種方式再次公開征求公眾意見。

通過上述環評公眾參與工作的開展,可有效確保將聲環境影響評估內容在環評工作的各個階段及時告知公眾,廣泛征求公眾意見建議,接受群眾監督?;菲賴ノ喚莨諞餳鞒霾贍捎敕竦吶卸?,以促進建設項目建設方案的調整和優化,對公眾意見未采納的應附具說明?;繁2棵旁謐鞒鏨笈齠ㄊ?,通過認真考慮專家咨詢委員會對公眾意見采納情況合理性的審議處理意見,將力爭把建設項目對環境的影響降到最低。

三、噪聲敏感建筑物集中區域如何認定。哪些區域屬于噪聲敏感建筑物集中區域

“噪聲敏感建筑物集中區域”是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。

四、各種噪音的監管部門及投訴舉報方式

(一)工礦企業在生產過程中產生的噪音環境污染,撥打12369環保熱線向環保部門投訴。

(二)因工地或工程在2200—次日0600之間施工產生的噪聲影響了您的生活時,應向哪個部門投訴?

提醒:請根據產生噪聲污染的工地(或工程)是否辦理了夜間施工許可證來確定向以下哪個部門投訴:未辦理夜間施工許可證的,請及時撥打12369熱線向環保部門投訴?;繁2棵旁誚擁僥牡緇昂?,會盡快派人查處。辦理了夜間施工許可證的,如果是重點工程,請撥打63612887向市重點辦投訴或撥打966566向市建委投訴;如果是市政維修維護工程,請撥打12319向市政管理部門投訴;一般建筑施工噪聲擾民,請撥打12369向環保部門投訴,以上部門會牽頭會同相關部門協調施工單位合理采取降噪措施,最大限度減少對您的影響。建筑施工工地人為噪聲、建材裝卸等噪聲污染,請撥打966566熱線向建設主管部門投訴。

(三)娛樂經營場所產生的噪聲污染,應向哪個部門投訴?

提醒:您可根據經營性娛樂場所噪聲污染是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲來確定向哪個部門進行投訴。

經營性文化娛樂場所因空調器、冷卻塔等固定聲源噪聲引發的,請您撥打12369熱線向環保部門進行投訴。經營性文化娛樂場所因使用高音喇叭或音響器材等非固定聲源引起的噪聲污染擾民群眾投訴請您撥打63895777熱線向文化部門投訴,或撥打110向公安部門進行投訴。

(四)社會生活噪聲污染,向哪個部門投訴?

如果在商業經營活動中和市區噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭或高音響器材;在市區街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會,在已竣工交付使用的住宅樓內進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念等活動產生噪聲和其他社會生活噪聲影響了您的生活,請您撥打110向公安部門進行投訴。

(五)交通噪聲污染,應該如何反映和投訴?

提醒:請您按以下職責分工選擇投訴部門,并請注意提供具體的車輛情況(號牌等)、時間、地點(路段)。

機動車輛亂鳴喇叭、不按照規定使用聲響裝置擾民的,請撥打110向公安機關投訴。

主城區主干路兩側噪聲污染需要設置聲屏障的,請撥打12319向市政管理部門反映;高速公路及所管轄公路噪聲擾民,請撥打96096熱線向交通部門進行投訴。

(六)發現船舶噪聲污染時,應該如何進行反映和投訴?

提醒:當您遇到船舶噪聲污染的時候,請您根據不同的水域向有關管理部門反映和投訴:

嘉陵江黃花園大橋以上河段的船舶噪聲擾民,請您拔打96096向市交委進行投訴。

長江干線重慶段、嘉陵江黃花園大橋以下江域的船舶噪聲污染時,請您撥打12395向重慶海事部門進行投訴。

(七)居民區等噪聲敏感區里開設的加工、維修點產生的噪音污染,應向哪個部門反映?

請撥打12369熱線向環保部門或撥打12315熱線向工商部門投訴。

五、受理群眾投訴舉報,提高監管查處效率方面有哪些舉措

在受理群眾投訴舉報方面:一是從技術上采用全過程錄音監控、“三方通話”,一案一編號保障落實到位。實行受理與交辦全過程錄音,對不屬于環保部門管轄的投訴,通過“三方通話”,主動幫助投訴人尋找并接通有管轄權部門的電話,讓投訴人直接與有管轄權部門的值班人員通話,進一步方便群眾投訴;受理投訴后及時通過短信方式將案件編號發送給投訴者,投訴者可以通過這個編號監督和查詢案件的查處進度和辦理結果,也可以通過投訴時使用的電話號碼進行查詢,更加方面、快捷。

提高監管查處效率方面:一是加大執法力度,在接到投訴或巡查過程中發現企業或施工單位存在的環境違法行為后,立即進行制止,快查快處,并從嚴處罰;二是加大檢查力度,對施工工地增強夜間巡查人員安排,增加巡查頻次,擴大夜間巡查范圍;三是組織召開協調會解決群眾投訴的熱難點環境問題;四是建立熱點投訴相關負責人約見制度,針對群眾投訴的熱點、難點,與當地區縣環保局一起約見企業相關負責人。

六、公眾關注的熱點問題的解答

為強化噪聲投訴熱點難點問題的解決,簡化市民的投訴途徑,市政府印發了協調解決群眾投訴環境污染問題實施方案,細化了群眾投訴噪聲污染問題的接訴、移送、受理、辦理、跟蹤、督辦、結案等具體程序,進一步完善“12369”、“110” 、“12319”三方通話制度,暢通信息渠道,建立聯動機制,強化落實反饋。

通過“陽光執法”活動搭建公眾參與平臺。采取環保部門、相關執法部門、媒體、環保義務監督員、投訴群眾等參與的方式,通過“陽光執法”活動,化解了一大批群眾反映強烈的噪聲污染投訴,收到了較好的社會效果。

2013.4.2